[自然科学] 中国行政区划最合理应该是什么样的？

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[自然科学]中国行政区划最合理应该是什么样的？

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请兼顾自下而上的政务服务需求，和自上而下的行政管理需求，不要只为了形状好看呀。

至少得把河北这一块地划走吧，求求了，甭管是北京还是天津都可以

感觉此问题下很多回答的改法是充分结合了从周秦到本朝的各种弊端，然后再将其集大成。

看到了各位卧龙凤雏的回答。才觉得国家还是很高明的。

多亏中国的行政区划不是知乎这群卧龙凤雏划的。
你看看这都什么破想法：
重庆并入四川
宁夏并入甘肃
拆分内蒙、青海、新疆
裁撤小县，合并小省
重组江浙
增设大区级行政机构
……
别人是走了点弯路然后及时改道，知乎这是专门走弯路……

省份犬牙交错互相制衡就算了，地级市还搞这套？
地级市主要任务是发展经济，自然按照人文风俗地理交通。两个地级市主城区都连在一起了，还是各自为政一堆断头路以邻为壑不好吧。某县与临近地级市主城区几乎脸贴脸了，还属于中间隔了几个县的地级市。
地级市的行政区划才是最应该调整的，阻力还小点，更有可行性，收益大见效也快。

要破除一个观念：行政区划必须犬牙差互。
打破各省的地理屏障，让各省互相牵制，这个观念其实是现代人附会出来的。
很多人喜欢举汉中划给陕西的例子，认为这是要破坏四川的天险，避免四川割据。
那么把汉中划给陕西是谁干的呢？蒙元。
蒙古人的内政水平，只能用一言难尽形容。大家看看蒙元的行政区划就知道了。

首先蒙古人算上宣政院只划了十二个省，你就说这活干的多糙吧。明朝土地比元朝小，不算乌斯藏奴儿干还划了十五个省，清朝则是二十多个省，北宋更小也划了二十多个路。
而且蒙古人竟然把黄河以南，长江以北的广大土地全都一股脑划成了“河南江北行省”，其地域横跨现在的江苏安徽河南湖北四省。
这个省坐拥整个淮河流域的广袤平原，南有长江，北有黄河，东边是大海，西边是秦巴山地，而且还卡着蒙元的经济动脉—大运河，还紧邻着大都所在的中书省。
河南江北一旦反了，就可以先扣押大都的漕粮，再凭长江黄河防住其他省，然后凭借不输中书省的土地兵马钱粮，顺着大运河北上直取大都。
最后，蒙元正是亡于爆发在河南江北行省的农民起义。刘福通，陈友谅，芝麻李，彭莹玉，明玉珍，张士诚，郭子兴，朱元璋全是在河南江北造的反。
蒙古人如果真的谨慎到连汉中都不愿意给四川，能划出河南江北这么个庞然大物吗？
不仅如此，四川陕西之间最重要的关隘是哪？是剑门关。剑阁峥嵘而崔嵬，一夫当关万夫莫开，那剑门关在哪呢？在四川和汉中之间，属于四川。汉中不舍得给，剑门关倒是舍得给了。
那蒙古人为什么把汉中给陕西呢？原因也很简单：因为蒙古人很早就拿下了汉中，后来才拿下四川。在蒙古人没拿下四川的时候，汉中的事总得有人管，给谁呢？那就给最近的陕西吧。

首都，行政中心，经济中心都改到山东德州

本文纯属意淫，不喜勿喷。
原创，全文约一万字，阅读需30分钟。
画野分疆是个很容易引发争议的话题，正如一千个读者眼中会有一千个哈姆雷特，每个区划爱好者的心里也都有各不相同的画分标准，而且在广大爱好者之外还有更多的非同道中人认为现行区划“存在即合理”，并以此来否定爱好者们基于地形水系经济交通人文民生等原因做出的弥补现行区划某些不足的畅想。
关于这点我想说明一下：如果按照“存在即合理”这个标准，那么自古以来就一直归属两广的海南就不该为了发展经济在1988年析分建省，类似的还有为了三峡工程1997年重庆直辖，较早的还有为了治理金堤河水患1964年台前范县从山东置换给河南。说这些是想表明在不同时期按照不同需求对区划做出相应调整是件很正常的事情，不必抱守一成不变的思维去否定试图变革的想法（即便是坊间臆想），总之这个话题还是适合区划爱好者来研究探讨，也欢迎非同道中人做为有风度的观众对我们提出建设性的意见，嘲讽抬杠都是对广大区划爱好者的不尊重。
另外行政区划调整必然要涉及到具体的地方，这些地方的网友可能觉得自己的家乡被擦来划去受到冒犯，然后就下意识的“你算老几”，在此我郑重声明绝无冒犯之意，畅想区划调整都是希望更好的发展（虽然这事我说的也不算）。另外在本回答中，县级市被我简称为县，以免与地级市混淆不清，亦请谅解。
本回答主要是阐述我心中比较理想的行政区划，至于如何化解冗余官员等既得利益群体的阻力不在本答之内。
首先汇总一下我国省级行政区划调整的热议问题：
1、对省地县乡四级行政管理体系的质疑
2、内蒙古东西不能相顾、没有出海口
3、河北过于分散，石家庄位置过偏
4、淮海建省
5、安徽马鞍山、天长、滁州划给南京
6、汉中、安康、襄阳、南阳建省
7、河南的台前、范县划归山东
8、庆阳、平凉、天水、陇南的归属
9、河西走廊建省
10、宁夏并入甘肃
11、重庆做为一个“市”，体量太大
12、云南昭通划给四川
13、湘黔边建省
14、湛江、茂名划给海南/广西，或者广西沿海回归广东
15、潮汕/客家建省
16、新疆天山南北分为二省
17、胶鲁分省
18、兴安建省
先回答最重要的第1个问题：“对省地县乡四级行政管理体系的质疑”
我国“五四宪法”确定的地方行政区划主要是省县乡三级体制，实际情况是为了便于管理，在省与县之间还存在着一级省政府的派出机关——地区行政公署。在八九十年代为了打破城乡分割、以地区中心城市带动周边县乡发展，我国实行“撤地设市、以市带县”，大量“地区”纷纷改柱张弦成为地级市，但是在突击设市的过程中出现了很多不严谨的划分，很多“地区”被分割为两三个辖县很少的小地级市（如三分汕头、三分钦州、三分宿县、三分许昌），一省之内设立了十几甚至二十个地级市，在经济实力有限的情况下，设立过多的地区中心其结果就是每个中心都发展的不太理想（不绝对），这就违背了国家寄以地级市带动所辖县乡发展的初衷，同时还出现了很多地级市因发展不畅或独吃自疴产生“市吃县、市刮县、市卡县”等种种行为，这也正是市带县体制最令人诟病之处。
对此，至少早在2005年左右就有政论人士提出“缩省撤市扩县，省直管县”这种政区改革方案（或者更早，恕我在那之前没有关注），一来减少行政层级政令畅通，二来减少财政供养人员缓解民生。理想是美好的，阻力是巨大的，冗余的地厅级干部和地级单位工作人员的安排是件需要妥善解决的问题（请了解因重庆直辖产生的万县、涪陵、黔江干部任用风波），而且即便排除人事问题，单就地理方面而言所有省份全部实行省直管县也是不切实际的，例如像江西那种完整到几乎难以分割的地理单元，如何实现在省直管11个原地级城市的情况下再直管73个县？
所以这就涉及到“缩省撤市扩县”中的“扩县”——扩大县的规模，减少县的数量。两县合并，如果两座县城的距离近到可以相连这是个相得益彰的事情，如果两座县城距离较远，需要撤废一座县城，这在房地产时代恐怕会遇到比撤市阻力还要大的群体性事件，需慎之又慎。（请了解贵州省三穗、镇远、岑巩三县合并风波）
因此我认为我国应该是四级行政区划与三级行政区划并行，在区划改革中新设立的省份采用三级体制（重庆等四地市脱川弃用建省方案、采用直辖市方案即为三级区划体制的变通），原有的省份宜四则四、宜三则三，不搞一刀切，区别只是我国要以四级区划为主还是以三级区划为主。如果不考虑现实直接大拆大改，不啻于全部推倒重建，所以我画了两版区划图（以第二版为理想区划，放在最后），即行政区划改革的两个阶段。第一阶段在保持四级行政体制为主的前提下，稳妥解决前述第2至18个问题中最为突出的几个，也就是被认为区划最不合理之处；第二阶段进一步调整区划，简化行政层级，逐渐过渡到以三级行政体制为主、四级行政体制为辅，最终在大部分省区实行省直管县。
因本人并非从事该专业，在下面的篇幅中会存在考虑不周和用词不规范之处，请爱好者们给予和蔼点评，我会逐渐修改完善。
行政区划改革第一阶段：以四级行政体制为主、三级行政体制为辅

由于对比新旧政区变化需用填色地图，但因其不能体现地形和交通这两大区划要素，建议继续阅读的朋友参考分省地形图以便研究判断，以后有时间我会尽量逐个问题补充地形图。
下面逐个分析回答第2至第18个问题：
2、关于“内蒙古东西不能相顾、没有出海口”
内蒙古自治区的超大跨度造成了蒙东蒙西不能相顾，尤其蒙东不受重视人言啧啧，基于现实考虑区划改革，如果把东四盟分别划入东北三省，一来会引发民族自治问题的反弹（80%的蒙古族分布在蒙东），二来辽吉黑也没有足够的实力去带动东四盟发展，所以不如把东四盟以及与蒙东来往密切的东西乌珠穆沁二旗，与辽宁省的朝阳市（旧索卓图盟）、阜新市（旧土默特旗）、葫芦岛市、锦州市（不含北镇、黑山）合并，成立东蒙古自治区（加格达奇划入黑龙江省）。辽西四市并入东蒙古可享受西部大开发政策，做为本区出海口的锦州葫芦岛也会因此受益。
就目前现有条件，蒙东铁路枢纽通辽宜做为东蒙古自治区首府，但乌兰浩特的法理性更强，且位置适中可以兼顾该区北部，由于其交通不便并且过于贴近吉林，若设为首府需加强交通建设并将吉林省白城市并入东蒙古自治区。（这或许是振兴东北的一个思路？）
剩余的内蒙古西部（不含乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市的乌审旗和鄂托克二旗），河北省的张家口市、承德市、秦皇岛市、唐山市的迁安迁西二县，山西省的朔州市、大同市（不含并入河北省的灵丘县）、忻州市的神池、五寨、偏关、河曲、保德五县，陕西省榆林市的神木、府谷二县），上述地区合并为塞北省，或仍称内蒙古自治区以免落下话柄。（西蒙古是指漠西蒙古即卫拉特蒙古，而除蒙东蒙西均属漠南蒙古(阿拉善除外)，所以蒙西不宜使用西蒙古自治区这个名称。）
张家口、大同、朔州均位于北京上游的永定河流域（“后花园地带”），与蒙西地区的经济交通人文历史关系紧密，三市在建国初期还共同隶属察哈尔省。在清代，集宁所在的黄旗海盆地与呼和浩特所在的土默川平原均隶属山西省，经晚清新政“筹蒙改制”，于民国初年析置察哈尔、绥远特别区，1928年正式设省（与同期设立的热河、宁夏并称塞北四省），之后历经演变，察、绥二省最终于1952年和1955年撤销（热河省亦于1955年撤销）。
出于就近管理和水土治理等原因，乌审旗宜并入陕西省榆林市；乌海市、鄂托克二旗、阿拉善左旗宜并入宁夏自治区；阿拉善右旗和额济纳旗宜并入甘肃省。
陕西榆林市神木府谷二县与鄂尔多斯市乌审旗互换的原因是：源自鄂尔多斯流经神府汇入黄河的窟野河，是抬高黄河河床的粗泥沙的主要来源地之一，神府并入塞北便于统筹治理水土流失；同理，乌审旗地处榆林市风沙上风口和无定河流域的上游，并入榆林市便于统筹治理风沙与水土流失。
3、关于“河北过于分散，石家庄位置过偏”的问题
原为河北省中心城市的天津直辖之后，冀东冀西被割裂，石家庄的位置过偏起不到中心城市的幅射作用，而天津发展的也不尽如意，所以我觉得天津回归河北做为省会比较合适，这样还可统筹天津港、黄骅港、曹妃甸港的协调发展，但是省会迁津将遭到石家庄官民的强烈反对，如果石家庄仍做省会，天津做为计划单列市，这又会遭到天津官民的强烈反对，或许只有雄安腾飞之后做为省会才能让两城服气。
张家口市、承德市、秦皇岛市、唐山市的迁安迁西二县并入塞北省做为出海口，山西大同的灵丘县因交通紧连涞源县而并入河北省。
注：虽然承德与秦皇岛在人文上更接近东北，但与东北之间隔有七老图山，并且蒙西也需要出海口，秦皇岛会因此受益，行政区划要综合经济交通等各方面考虑，不能完全以人文地域划分，所以不宜恢复热河省或并入蒙东。
4、关于“淮海建省”的问题
早在1904年清末新政期间张謇就提出《徐州应建行省议》，他建议以徐州为中心，从苏、鲁、豫、皖四省各分出一些州县，划归徐州行省。计有江苏徐州府属之铜山、肖、砀山、丰、沛、邳、宿迁、睢宁，海州之沭阳、赣榆，淮安之安东、桃源；安徽凤阳之宿、灵璧，颖州之蒙城、涡阳、亳州，泗州之五河、盱眙、天长；山东沂州之兰山、郯城、费、莒、沂水、蒙阴、日照，兖州之滕、峄，济宁之鱼台、金乡，曹州之曹、单、城武；河南归德之商邱、虞城、宁陵、鹿邑、夏邑、永城、睢、考城、拓城。共45州县。
清廷将徐州建省与裁撤漕运总督相结合，颁布了苏淮分省计划，但遭到江苏官绅反对最终夭折。民国期间官方也有数次建省动议，1944年汪伪政府建立淮海省，但次年就随着小日本帝国的战败仅仅昙花一现。当今因苏北、皖北、鲁南、豫东在本省都是最受忽视的地区，四地人文相近，所以淮海建省是区划改革中最热议的话题。
对于淮海建省，我认为有建省的必要，但不应增加民众的负担，毕竟相对苏南皖南，淮海一带尚属经济欠发达地区，最好的办法是采用省-县-乡三级行政管理体制。如果能借淮海建省、苏皖瘦身之机推动苏皖二省撤消地级市、实现省直管县，同时解决南京号称徽京的问题，那么淮海建省就更有实现的意义。
具体的划分是：江苏省的徐州市、宿迁市、连云港市、淮安市（不含金湖县）、盐城市的响水、滨海、阜宁三县，安徽省的淮北市、宿州市、蚌埠市、亳州市（不含利辛县）、滁州市的凤阳、明光二县，山东省的枣庄市，临沂市的兰陵、郯城、临沐三县，济宁市的微山、鱼台、金乡三县，菏泽市的单县，河南省商丘市（不含民权、睢县、宁陵、柘城四县），上述地区合并成立淮海省，省会徐州。
注：滁州市的凤阳明光二县虽距离合肥南京更近，但出于治理淮河的需要宜并入淮海省；淮安市和盐城市北三县并入淮海省的原因是为了统筹管理洪泽湖和淮河入海水道；临沂市未全部划入淮北省的原因是沂蒙老区宜由更富裕的山东带动。
5、关于“安徽马鞍山、天长乃至滁州划给江苏”的问题
南京做为特大型城市、江苏省会，幅射圈有一半位于安徽，这明显是不合理的划分，宜调整区划，最大限度发挥南京做为中心城市的带动效应。
具体的调整是：马鞍山市、滁州市的市区及天长、来安、全椒三县（即张八岭以南的滁州管辖地区），上述地区并入南京。
由于安徽省析出地区较多，河南省信阳市东部七县（清代光州府）并入安徽省。
6、关于“襄阳、南阳、安康、汉中建省”的问题
襄阳至汉中一带在军事上的重要性无庸赘述（十堰二汽可见一斑），做为一个相对较为独立的地理单元，理论上单独建省似乎是可行的，那么我们就来分析一下：
若建省，它的大致范围是：湖北省襄阳市、十堰市、神农架林区，河南省的南阳市（不含桐柏县，另有少数乡镇宜沿分水岭并入析出），陕西省的安康市、汉中市、商洛市（不含商州区和洛南县）。这一带主要是由两片地理区域组成——南阳、襄阳所在的南阳盆地和十堰、安康、汉中所在的汉水中上游谷地（商洛是汉水谷地的边缘地带），南阳盆地是该省核心区域，襄阳宜为省会。这就意味着最为贫困的陕南地区距新省会过远，襄阳不能有效拉动该地的经济发展；而该地距西安则近得多，虽然相隔秦岭，但在对于现代交通工程来说秦岭已经不再是难以逾越的障碍。
可能有人疑问甘肃比这更狭长，我的理解是：因为对于河西走廊，在祁连山的另一侧不存在一个像西安这样的特大型城市能够近距离幅射它，与河西走廊联系最紧密的地区是陇西与宁夏。总之就是汉中、安康和商洛南部划入“襄汉省”比留在陕西更“尴尬”——尽管陕南与关中之间有较大的人文差异，但行政区划并不完全以人文地域划分，陕南与关中同省还更有利于打通秦岭天堑。
这样一来“襄汉省”的范围就缩小到南襄堰三市。从地理上看，除却汉水中上游谷地，南襄堰的地理环境已经不再那么“封闭”，东缘与豫鄂之间没有明显的自然险阻。三市面积7.3万平方公里，人口1800万(2021)，是海南的两倍规模，因在此地设省无法拉动陕南贫困带，已经没有设省的必要。
另外既然提到鄂豫边，我认为大别山以北的凸出部即随州市随县小林、草店、淮北三镇宜并入河南信阳。该地位于宁西铁路沿线，东连信阳西接南阳，人文亦同。

7、关于“河南的台前、范县划归山东”的问题
1963年金堤河发生水患，河南山东两省因治水发生纠纷，1964年国家以金堤河为界重新划分省界以平息治水纠纷，并将河南省东明县补偿给山东，范县县城也于1997年从樱桃园镇搬迁到新区解决了县城在省外的问题，几十年相安无事，不宜再次变动。
若论理想区划，出于冀鲁豫三省交界地带的流域管理等原因，濮阳市与河北省邯郸市的大名县宜并入山东省。（上述地区约同清代大名府）
8、关于“庆阳、平凉、天水、陇南的归属”的问题
庆阳、平凉、天水三市从经济、交通、人文上都更靠近关中，其中庆阳与平凉东部所在的泾河流域是渭河泥沙的主要来源地（泾渭分明一词的出处），水土流失治理事关下游关中平原的安危，所以综合各方面因素，三市宜并入陕西省管理。
宁夏自治区固原市东南部的彭阳、泾源、隆德三县，出于与上述三市相同的原因，也宜并入陕西省。
甘肃省陇南市北部的两当、徽县、成县、西和、礼县，此五县靠近天水，宜随天水划入陕西；陇南市南部的武都区、文县、康县、宕县，甘南州的舟曲、迭部二县，上述地区位于嘉陵江的支流白龙江流域，紧邻川康（九寨沟就在文县上游的川甘交界处），宜并入四川省。
位于嘉陵江上游、宝成铁路沿线的陕西省汉中市略阳、宁强二县，宜并入四川省。
经此调整造成陕西愈强，甘肃愈弱。（甘肃的朋友该骂我了，别着急，往后看）
9、关于“河西走廊建省”的问题
河西走廊的武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市从地理上看似乎宜单独设省（省直管县），但五市总人口仅400万，受缺水的约束，人口承载力很难大幅度增高，没有单独设省的必要，但宜合并地市以减轻财政供养负担（嘉峪关与酒泉合并、金昌与武威合并）。
内蒙古的阿拉善右旗、额济纳旗出于就近管理和水源的原因宜并入河西。
10、关于“宁夏并入甘肃”的问题
对宁夏设省的质疑主要是其体量太小，有关宁夏区划调整的畅想主要有以下几种：1.宁夏辖区不变，实行省直管县；2.阿拉善盟并入宁夏；3.庆阳平凉并入宁夏；4.庆阳平凉并入陕西，宁夏并入甘肃；5.河西设省，宁夏并入甘肃。这其中的阿拉善、河西、庆阳平凉的归宿在前面已经有了答案（阿拉善左旗、乌海市、鄂托克二旗并入宁夏；阿拉善右旗、额济纳旗并入河西，河西不设省；庆阳、平凉并入陕西），现在分析在庆阳平凉并入陕西的情况下，宁夏要不要并入甘肃。
这个问题要和甘肃、青海联合分析：宁夏与青海省的西宁、海东原属甘肃（清朝管理青海军政事务的办事大臣驻扎西宁），清末民初动议宁夏、青海建省，1928年西北军阀、行政院副院长冯玉祥为了巩固地盘、安置将领、扩张实力，以宁、青距省城太远不易发展为由促成两地分别建省。这其实是含有一些私心的勉强之举（类同当今各地广设管委会高配干部），因为宁夏和青海的体量都过于弱小，似乎没有建省的必要。
那我们先看一下宁夏的情况：人口700万(2021)；银兰相距400公里，不远也不近，大于长沙到武汉的距离；西套平原规模不大却也自成体系。后两点勉强算是宁夏脱甘设省的资本，但即便不复归甘肃，宁夏也应实行省直管县以减轻财政供养负担。
再看一下青海省的情况：地广人稀，人口仅550万(2021)，主要集中在青海湖以东邻近甘肃的河湟一带，省会西宁距兰州仅200公里。
总之甘宁青三省的情况是从一个弱省中再分出两个超弱的省，宁青二省过于偏僻不易发展，甘肃仍可独控中国北方进疆进藏通道。
那么如果抛开历史因素与现实阻力，比较理想的区划应该是：甘肃省乌鞘岭至屈吴山一线以北的河西走廊（含阿拉善右旗、额济纳旗）宜与宁夏合并（两地人口相加约1100万），采用三级行政区划体系，省名自河西、宁夏各取一字为“西夏”，巧合的是西夏省与西夏王国的疆域大致重叠。
关于榆林市（人口300万，不含神府），如果出于晋冀—西夏交通直达和陕西省过大的原因宜并入西夏。但即便除却榆林，剩余的陕西省还是不宜实行省直管县，那么榆林就不如留在陕西境内，以便西夏实行省直管县（辖区虽大，但人稀县少）。若西夏乃至全国实行四级行政区划体系，榆林则宜脱陕入夏（需沿无定河分水岭调整少数县乡）。

而甘肃省仅剩河洮一带的陇西五市州（人口约1200万），可将青海省（550万）与之合并，以兰州为省会，实行四级行政区划体系。青陇合并可裁撤一整套省级行政机构。
甘肃经此分割，改变了甘肃可独控中国北方进疆进藏通道的形势，也改变了宁夏青海实力过弱的问题。青陇合并后，因战略发展方向改变，陇省原本投向河西走廊的资源将沿进藏通道投向河湟一带。
注：因为甘州（张掖）与肃州（酒泉）皆在河西，所以“甘肃”一名若继续由兰州的省政府使用就比较尴尬，青陇合并后宜更名“河曲、青陇”或沿用“青海”。（以后两大拉面帮派不用再争了）
11、关于“重庆做为一个‘市’，体量太大”的问题
1997年重庆市、涪陵市、万县市、黔江地区四地市因三峡库区移民工作的需要而脱离四川省，在最初筹划脱川时有两种方案：一是直接在四地市上建省，重庆做为省会；二是重庆升为直辖市，另外三地市并入重庆。因为直辖市方案可以减少一级行政层级，既能减轻财政供养负担又可政令畅通有利于进行移民工作，所以尽管重庆做为一个“市”，其辖区过大（相当于5个北京或2.5个海南）、人口过多（97年已达2800万），最终也还是采用了直辖市的方案，这可以看作是省直管县的一种变通。
在筹划川渝分治之时，庙堂有意将距重庆仅百余公里的广安市就近并入，但因小平同志不愿舍弃川籍而作罢。其实这算是一个技巧性的问题，如果川渝两方分别更名为西川省与东川省，这样就圆通了小平同志的情怀。与广安市同处渠江流域、襄渝铁路沿线的达州市，以及巴中市的平昌、通江二县也宜并入东川省。
东川省仍实行省直管县，需在重庆主城各区之上多设一层副省级的市政府（就算不直辖也亏不到，毕竟已升任省会）。
12、关于“云南昭通划给四川”的问题
昭通市悬于滇北，地处川南半围之中，该地元朝时属于云南行省，明初洪武年间划归四川，清中期雍正年间完成改土归流之后又复归云南，综合地形水系交通人文历史，昭通划归四川并无违和之处，若四川将广安、达州析予重庆，昭通宜复归四川，并可期天府之利带动后进山区发展。
贵州省遵义市的赤水县，出于就近管理的原因宜并入四川省泸州市。
13、湘黔边建省
湘黔边建省的大致范围在湖南省雪峰山以西，贵州省武陵山－雷公山以东的灃江、沅江流域，典型的“老少边山穷”地区，人口约2000万。若能借灃沅建省、湘黔瘦身之机推动二省撤消地级市、实现省直管县则可行之，否则灃沅一带没有建省的必要。
具体划分：湖南省常德市、张家界市、湘西州、怀化市、邵阳市的绥宁、城步二县（宜沿分水岭析出少数乡镇），贵州省铜仁市的铜仁市辖区及松桃、江口、玉屏三县，黔东南州的岑贡、镇远、三穗、剑河、天柱、锦屏、黎平七县，湖北省恩施州的鹤峰、来凤二县，重庆市的秀山县及酉阳县毛盖坝分水岭以东乡镇，省会宜为怀化。（常德位置过偏，委屈点）
湖北省恩施州的利川、咸丰二县，出于就近管理和地形水系的原因宜并入重庆（东川省）。
14、关于“湛江、茂名划给海南/广西，或者广西沿海回归广东”的问题
广西的战略发展方向一直存在“弃粤向海”的问题，在过去的很长时间内不但不加强与广东的经济互动，反而关门另起炉灶打造北部湾港口群企图再造一个珠三角，这种魔幻行为的产物即是西南出海大通道，但在高铁于2015年开通之前，南宁、柳州甚至紧邻广东的梧州却没有一条能直通广州的铁路，从柳州桂林坐火车去广州竟然要绕道湖南衡阳转换京广线。
造成这种困局的原因是，广西地理可分为两大版块：邕江流域至北部湾的南部，西江沿岸及以北的北部，首府南宁位于南部的邕江流域，那么该区的战略发展方向必然要向邕江流域至北部湾一带的南部倾斜，甚至为了南部的发展，无视北部与广东之间的经济与交通需求，意图闭境自守肥水南引，但是平民百姓用脚投票，每年从广东返乡的“摩托车大军”即是表现。
当然不能说发展南部就是错的，尤其沿海地区还要起到发展经济的火车头作用，这是发展经济的必然，只是南部的发展不应建立在妨碍北部发展等正常需求之上，所以若要南北兼顾，省会宜迁往柳州，如果不能迁柳，广西更宜分为二省，邕省向海发展，桂省向粤对接。
邕省具体划分：南宁市、钦州市、玉林市、北海市、防城港市、崇左市、百色市（不含乐业县），贵港市（不含所有郊县），外加广东省的湛江市、茂名市，云南省文山州的富宁、广南二县，上述地区合并为一省，南宁为省会。
桂省具体划分：柳州市、桂林市、贺州市、梧州市、贵港市的所有郊县（不含各区）、来宾市、河池市、百色市的乐业县，外加贵州省黔南州的荔波县、黔东南州的榕江、从江二县，上述地区合并为一省，柳州为省会。
15、关于“潮汕/客家建省”的问题
行政区划并不能完全以人文地域划分，若能借潮客建省推动剩余的粤省实行省直管县则可行之，否则潮客一带没有建省的必要，但广东省需合并地市减轻财政供养负担。（虽然广东省有钱，但也不是大风刮来的，珠三角以外还有不少地方需要扶贫，如三连一阳）。
具体划分：广东省的潮州市、揭阳市、汕头市、汕尾市、梅州市、河源市的龙川、和平二县，江西省赣州市的信丰、龙南、全南、定南、安远、寻乌六县，福建省漳州市的诏安、云霄、东山三县（含平和县大芹山以南的乡镇），上述地区划入潮客省，省会汕头。汀江上游的龙岩市武平、上杭、永定三县也宜并入潮客省（上杭县的蛟洋-古田-步云凸出部因其位于厦赣交通要道仍归福建）。
河源市没有并入潮客省的原因是：虽然属于客家地区，但其与珠三角的联系更紧密，行政区划并不能完全以人文地域划分，人文仅仅是需要综合考虑的各项要素之一，甚至要排在最后一位。“潮客省”只是因地处潮客一带而命名，而不是要把所有属于潮汕文化和客家文化的地区全部并入一省，这个道理对赣州、龙岩等客家地区同样适用。
注：漳州市除去并入潮客省的南三县，剩余的市县区可与厦门市合并。
16、关于“新疆以天山分为南北两省”的问题
目前形势不宜一分为二，分省需待河清海晏天下太平。
17、胶鲁分省
坊间一直有青岛直辖的臆想，我认为青岛直辖不如胶鲁分省以便推行省直管县，否则没有直辖或分省的必要。
胶省具体划分：青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、日照市、临沂市（不含并入淮海省的兰陵、郯城、临沐三县），青岛为省会。
鲁省具体划分：济南市、聊城市、德州市、滨州市、东营市、淄博市、泰安市、济宁市（不含并入淮海省的微山、鱼台、金乡三县）、菏泽市（不含并入淮海省的单县），济南为省会。
出于冀鲁豫三省交界地带的流域管理等原因，河南省濮阳市与河北省邯郸市的大名县宜并入山东省。（上述地区约同清代大名府）
18、兴安建省
若能借兴安建省、吉黑与东蒙瘦身之机推动三省区撤销地级市、实行省直管县则可行之，否则该地没有建省的必要。
具体划分：黑龙江省的齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市的林甸、杜尔伯特二县，蒙东的呼伦贝尔盟、兴安盟（不含科尔沁左翼中旗），吉林省白城市（不含通榆县），齐齐哈尔宜为省会。
黑吉西部（或仅吉林白城）还可在内蒙东西分治时直接与辽西共同并入东蒙古自治区，并可借缩省瘦身之机直接推行省直管县。东蒙古自治区则以地处通辽与齐齐哈尔之间的乌兰浩特为首府，实行四级行政区划体系。
理想的行政区划：以三级行政体制为主、四级行政体制为辅

理想区划各省面积人口等数据统计表：待续，若本回答大家感兴趣我就算一算，现在先干点别的缓缓脑子，这小说还差十万字就截稿了。
大家设计过什么样的架空王朝？194 赞同 · 41 评论回答

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理清市制。
对于中国广大面积来说，省与县两层之间设立地级行政区划作为上传下达的过渡层级是合理的。
但是用“地级市”来作为省与县之间的行政区划级别是不恰当的。
从逻辑上应当承认，“市”与“县”是对不同的社会经济形态相适应的不同类型行政区域，二者是平等的。
——“市”是狭域行政区。主要是针对人口密集的城镇地区。
——“县”是广域行政区。除了新加坡这样的城市国家，任何一个规模以上的国家，必然有人口不密集的地区。
而不是武断地认为“市”是比“县”更高级、更现代的行政区，甚至进一步地认为“市”就应当领导“县”。
观察80、90年代的地市合并和地改市，各省省会城市、各省规模靠前的地级市的地市合并是必要和相对合理的。当年并入省会的地区的近郊县，基本上成为特大城市和超大城市的有机组成部分。这样的地市合并打破了行政区划对城市发展的限制，地铁、机场和绕城高速等重要基础设施的确也的确是需要“地”一级的统一规划。
但是，各省全域改地级市是不合理的。“地区”一级的行政中心并不必然能够发展成为大城市。这些地方也没有需要地级市统筹地铁、机场、绕城高速这种大规模基建的需求。
动辄上千平方公里的市域也不可能真正被建成区填满，仍然会有广大的乡村地区。实际上，很多地级市市区至今仍然不过是放大版的县级市，甚至连放大版都说不上。
由于地级市的权限实际上集合了“地区”和“市”两个方面——地级市吸纳了驻地权限，正如很多人认为的地级市市区才是本体、县市不过“代管”——这可能造成对所辖广大乡村地区的忽视，可能造成“地级市市区”与所辖县级市和县之间的不平等竞争关系。
因此，除了各省省会和各省的两三个省级副中心大城市，就大部分普通地级市而言，应该恢复其上传下达的“地区”的本来面目，地级的市区则恢复县级市的本来面貌。这个不仅仅是名称上的，更是社会经济管理权限上的。
地区主要代表省行使上传下达的功能、人事和干部管理的功能、司法与监督的功能，不直接行使经济建设职能，而经济管理与产业发展的权力则下放县和县级市。
当然，这样的地区可以取一个文雅的名字，叫“郡”。
同理，城区面积只有几十平方公里、辖域面积却是几百、上千平方公里的“市辖区”和“县级市”也应当恢复县的本质。
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为什么中国是市管辖县，而别的国家都是县下属市，县的行政级别大于市？85 赞同 · 9 评论回答

除了原明朝南直隶地区的江苏、安徽分省我认为应该横切而非完全偏向江苏（把运河、沿海全分给江苏）的纵切以外，省级层面上大的调整没啥必要，更别想着自作聪明搞什么五六十个省的小省制、省管县了，完全不切实际。
以中国现行的强势大政府中央集权体制而言，妄想搞小省制、省管县以减少行政层级，根本是管不过来的，而且省级区域过小，管辖人口过少，难以统筹地方发展，形成一定规模和聚集效应。
最后大概率会变成在省级行政区上再增设“大区”一级，以及大量增设中央直接控制的所谓直辖市，反而会增加行政成本和财政开支。
甚至还有想切割西域南北疆的，整个西域就两千五百万人，分了以后一个省才多少人？而且你知道南疆的民族分布情况吗？
小的调整可以有，比如天津、河北、北京交界处的那块地方，最好把都不想管的飞地理清楚吧。
又比如东北有些人口不多的地级市分区过多可以合并，湖北的天仙潜的所谓省直管县的扯皮问题，都可以进行下调整。
再重点说说南直隶地区的分省。
众所周知，明朝核心汉地有所谓的两京十三省，其中陕西大致包括今陕西、甘肃、宁夏，湖广大致包括今湖北、湖南，北直隶大致涵盖今河北、北京、天津，南直隶包括今江苏、安徽。辽东都司算是军管型实土政区，和山东布政司关系密切，一直未能得到改省（布政司）。
但实际上自宣德、正统以来，明朝地方高级政区其实渐渐是以巡抚辖区为主的，布政司、按察司往往并不能完全行使本辖区内的行政、监察、司法权力，而仅仅成为一个督抚下属的职能部门以及巡抚往地方派驻相关道级机构的挂职衙门。
布政司辖区通常与巡抚辖区并不完全重合，比如很多时候湖广巡抚管不了整个湖广，南直隶巡抚也管不了整个南直隶。

明初所设立的那些大面积高级行政区，随着时间的推移，以巡抚辖区进行实际分割管理的趋势很明显。
不像宣府、大同、顺天、宁夏、甘肃等军事边镇地带，位于腹地的南直隶和湖广的分省趋势更为明显，而经济繁荣、人口稠密的南直隶地区尤其如此。
实际上明朝是有设立过南直隶巡抚的，但南直隶巡抚自设立起，从来就不曾管辖过整个南直隶地区。
相比和江南，江北和山东的关系反倒是更密切一点，因为最早于宣德五年设置的叫“山东淮扬巡抚”，包括山东布政司和南直隶之江北部分（凤阳、淮安、庐州、扬州四府、滁、和、徐三州）。
正统十四年分置山东巡抚（明末因军事需要再分登莱巡抚）和凤阳巡抚，至明末常置不罢。

明朝在江北常设凤阳巡抚，也常称为淮扬巡抚。基本辖区就是凤阳、淮安、扬州、庐州四府和徐、滁、和三州。巡抚常驻淮安府。
注意，虽然很多时候称为凤阳巡抚，但其实际巡抚驻地、行政中心却是淮安府，因为淮安在明清两朝的战略区位都十分重要，淮安府是漕运重要枢纽，常以漕运总督兼巡抚淮扬等处，另外和淮盐的关系也非常密切。
间或偶尔也驻扬州府，所以更应该被称为淮扬巡抚。到明末崇祯八年，出于军事需要，才移驻凤阳府。
而南直隶的江南部分，最开始于洪熙元年置南畿浙西巡抚，包括南直隶之应天、镇江、苏州、常州、松江及浙江布政司之杭州、嘉兴、湖州八府。有的史料上就简单称为南直隶巡抚，但实际并不管江北，却管了浙北的杭嘉湖。
宣德五年分置为应天巡抚和浙江巡抚。
一开始应天巡抚仅包括苏州、常州、松江三府，所以也常称为苏松巡抚。其后周边的嘉兴、湖州、镇江等府划入划出，或增或减。
自天顺五年开始，除个别年份例外情况以外，基本稳定为应天、镇江、常州、苏州、松江、太平、宁国、池州、徽州、安庆十府及广德直隶州，除安庆府以外，基本就是所谓的江南地区。所以明实录及其他一些史料也称为“江南巡抚”或“巡抚江南十府”。

直到明末崇祯十年，南方湖广等地遍地起义，才出于军事需要，分置安庆巡抚，或称安庐巡抚，辖安庆、庐州、太平、池州四府及湖广、江西部分府县。
所以总地来说，明朝天顺以后的一两百年间，江南巡抚和淮扬巡抚的辖区十分稳定。
其范围基本是根据当地的经济文化、山川形便来进行自然分割的，比较便于政府和广大百姓的实际生产生活，比如长江下游跨江行政确实不太容易。
显而易见的是，一开始其辖区并非这样，后来根据实际需要，也为了方便朝廷管理，才渐渐调整成了后来的模样。
且随着时间的沉淀，江南和淮扬两地的经济、文化、风土人情开始以各自的行政辖区为基本范围渐渐稳定下来，这是非常自然而然的，所以以此为基础进行分省合情合理。
比如现在安徽江南的徽州、宣州、池州、芜湖、马鞍山等地，可能也还是更加接近江苏江南部分。
不过后来满清入关，出于满清统治者需要监视、震慑、控制江南的特殊性质，清初分省时，没有选择其原本自然的横向分省趋势，而是将原明朝南直隶（清初江南省）纵切成了江苏、安徽二省。
自此安徽完全内陆，漕运、淮盐、海洋港口三不沾，彻底失去了漕、盐的财富以及近代以来沿海地区的带动作用。
江苏虽然占尽沿海大平原、沿江、漕运、淮盐的地利，但却南北狭长，北部徐州直抵中原、山东，方便清政府控制江南财赋，而且江北江淮同江南的经济、文化风俗迥异，成了一个彻底散装的省份，完全捏合不起来了。
所以，我认为如果以前能纵切分省大概是要好很多的，至少徐州、淮安、海州连云港也更能发挥出它们的地利优势，当然具体边界分割细节可以商榷。
比如以近代的实际情况来看，长江两岸置于一省可能更好一点，那么扬州、通州、滁州或可划归江南。安庆归南归北皆可，还是归北更好，否则江北不沿江了。
省会的话，江南省仍南京。其他有苏、锡、常、镇、太、宣、池、徽、扬、通、滁、和。
江北省（或江淮省、淮海省），省会或淮安或徐州皆可。有徐州、淮安、合肥、安庆、六安、阜阳、蚌埠、宿州、淮北、淮南、宿迁、盐城、海州、亳州。
当然，现在的省级行政区划稳定已久，再想有大的调整也是异想天开，中央非必要不会进行省级层次的区划调整的。
我这里也就随便说说，大家还是关注下各地的合区撤县吧，那个更实际点。
比如成都会不会再宰一只阳？武汉并鄂州还有没有戏？苏州下一步会把哪个撤市划区？河北的北三县何去何从？

此分省方案的目的在于解决地区发展不平衡、解决人口分布不平衡、缓解宗教民族矛盾。
分省方案的具体划界，立足于每个省都有出海口、每个省内都包含发达城市，每个省内都可以进行充分的资源调配能力，每个省都有充足的财政转移支付能力。
两江省：省会哈尔滨、出海口珲春
白山省：省会长春、出海口大连
辽宁省：省会沈阳、出海口锦州
吉林省：省会通辽，出海口秦皇岛
热河省：省会北京，出海口唐山
北部省：省会大同，出海口天津
山河省：省会乌鲁木齐，出海口青岛
中部省：省会延安，出海口连云港
江北省：省会西安，出海口崇明岛
江南省：省会成都，出海口上海
九江省：省会重庆，出海口宁波
东南省：省会南昌，出海口厦门
南部省：省会昆明，出海口广州
广南省：省会西双版纳，出海口钦州
。。。。。。。。。。。。。。
四个月后的更新：

恭喜两江省，出海口不远了。

首先需要声明的是，中国的行政区划目前已经基本定型了，再大规模改动肯定是不太可能的了，所以我这个答案假设的是“一开始就是我设想的这样”，而不是“把现有情况改成我设想的这样”。
行政区划等级上，直接做成简单易懂的省-地-县-乡-（村）四级（实际上是五级）。
目前宪法规定中国的行政区划等级是省-县-乡三级，但实际操作中却是四级。为了适应实际，所以还造出了“较大的市”“设区的市”等概念，这样就十分混乱，搞得人一头雾水。所以还不如直接落实四级行政区，从法律上就确立省-地-县-乡四级行政区划。
还有就是地级市和县级市的问题。这个的历史沿革非常复杂，我自己就算说也可能说的并不对，所以不花费篇幅赘述。我个人的看法是保留地级市，取消县级市（虽然“市”最早就是县级行政区，但目前来看，把“市”作为地级行政区是更优的选择）。
直辖市作为省级行政区划，只保留北京市和上海市，跳过地级，直辖县级行政区。天津市归属河北省并作为河北省会，重庆市归属四川省（重庆市本来就是从四川省分出来的，所以按照原来的样子合回去即可）。
县级行政区的设置。市的核心城区设立市辖区，其余则一概设县，尽量避免“撤县设区”。举个例子，昌平县从西汉开始就叫这个名字了，你把它改成昌平区做什么了？别的任何城市都同理，能保留县名就不要撤县设区。
县这个字不再代表任何城乡属性，哪怕某个县完全城市化，它也仍然可以是县。而市也不再一定必须有市辖区，也可以完全由县组成。城乡属性则由乡级行政区的名称（街道、镇、乡）来区分。
乡级行政区的设置。街道指的是城市区域；镇指的是一个达不到城市规模的大型居民点（即城镇）和其周围的农村，抑或是城市边缘区域和其周围的农村；乡指的是缺乏中心城镇的一大片农村，乡政府设置在某个较大的村里。
如图所示，马池口镇（Machico Town）由一个城镇居民点和围绕该城镇的农村共同组成。

我不想再看到一大片农村硬要说自己是街道，也不想看到明明在市中心硬要说自己是乡。
典型反面例子如下图，长轩岭街道，离黄陂26公里，离武汉70公里，周围全是山区农村，基本没有城市化的地方，也给设置成了街道。这种地方我觉得设置个镇或者乡也就差不多得了。

目前中国的“街道”是“办事处”，只是县级行政区的派出机构，并没有自己的政府。但我的设计当中，要让街道也有自己的政府，和镇、乡一样，这样才能从行政等级上完成统一。
另外，在行政区划层面取消一切“高新区”“开发区”之类不知所谓的东西，这些东西会严重搅乱行政管理，让人们陷入困惑当中。
比如苏州的工业园区、成都的天府新区等等，他们和现有的行政区（吴中区/吴县、双流区/双流县）有重叠部分，而且还不是完全重叠，导致住在这些地方的人连填自己家庭住址都不知道该填哪个县级行政区，造成了很多不必要的麻烦。

所以，必须厘清行政区的名称，全中国的任何一个地方必须有唯一确定的省-地-县-乡四级行政区管辖，不能出现重复（两个及以上同级行政区管理同一个地方）或者遗漏（没有任何行政区管理该地方）的情况。
综上所述，我规划的行政区划等级如下。
省级：直辖市、省、（特别行政区）
地级：市
县级：市辖区、县
乡级：街道、镇、乡
村级：居民委员会、村民委员会
是不是清楚很多？只要把行政区划等级理清楚了，很多现存的问题都能迎刃而解。

能不能把蒙东调整一下啊，去趟首府比出国都远。

我感觉河南省可以增设一个地级光州市（恢复原潢川专区）。
以今潢川县为市区，管辖光山县，商城县，固始县，新县，淮滨县，息县等原潢川专区的行政区域。

目前的行政区划这些县都归属于信阳市管理，信阳市区位于域内最西侧，对东部这些县辐射很有限，光山、潢川、新县、商城、淮滨、固始县城区距离信阳市区分别为100、120、140、160、180、200公里。作为对比，郑州向东40公里是开封市区，向北80公里是新乡市区，向北100公里到卫辉县城，向北200公里已是安阳市区，中间跨过新乡市区、鹤壁市区。这个距离，国家中心城市、省会郑州都辐射不到，位于河南经济最后一梯队的信阳就更不要说了。
在今信阳东部重新设立地级光州市，有利于东部几县发展，也有利于当地就近就业、求学、就医。尤其是就医，目前的制度下，河南普通地级市一般只有一个综合三甲，都是集全市之力建成的。到时候可以在光州市设立一个综合三甲医院，周边群众就医也不用跑信阳去了。
这也利于省内发展京九沿线，京九沿线发展不起来，重要城市太少是很大原因。
其实从元明清以来，光州和信阳州大部分时期就是互不隶属的关系，雍正时期，光州更是升为直隶州直隶河南省，而信阳州一直都是从属于汝宁府的散州。

光州自古就为江淮河汉的战略要地，有“河洛重镇，吴楚上游”之称。自公元220年置弋阳郡，直到1952年撤并潢川专区，在长达1700多年的时间内，光州（今潢川县）历朝历代均为豫东南地区的政治、经济、文化中心。
至于拆分后的信阳市，由于不再统辖东部县区，信阳市可以投入全部精力发展中心城区和罗山县，可以把罗山设区、明港升区，成为一个辖4行政区，常住人口200万，面积5700平方公里的纯城市（也是河南省唯一）。依托京广线、京港澳高速、明港机场等交通优势，保持一个小而强悍的地级市，像漯河、三门峡、鹤壁一样，也像他历史中的地位一样。

不用怀疑老祖宗搞政治的智慧，现有的行政区划，是中华几千年历史经验总结出来的结果，是无数政治精英绞尽脑汁反复权衡的结果。
现有的绝大多数行政区划都是最符合实际国情的，偶尔的微调另说。
无论中外，无论古今，行政区划最首要考虑的问题从来都是维护国家政权稳定，其次才是经济发展。
特别是在中国这个“造反”历史悠久的国度，国家政权稳定的重要性尤为突出。
很多人说，当代技术力量的发展，已经让凭借地利分裂割据变得不可能，所以，行政区划应该重新划分，让其更加符合经济发展的需要。
这种观点是非常短视的。
哪怕是今天，地理也是地方割据的重要先决条件，比如塞尔维亚的科索沃，比如乌克兰的乌东四州，比如缅甸的缅北，比如日本的冲绳
中央实力强大时，行政区划怎么划分都无所谓，全国划为首都都无所谓，可当中央权力衰弱时，犬牙交错的地区划分就有可能起到大作用。
一切都要防患于未然。
中国现有的行政区划是坚决贯彻了这一意图的，最典型的例子就是河北、徐州、襄阳、山海关的划分。
1，河北。
在1271年元朝立都北京以来，近八百年的时间，北京与河北的关系就非常微妙，河北原来的名称，叫“直隶”。
一方面，河北近在帝侧，必须是“首善之区”，一切为了北京，一切服从北京；
另一方面，河北是拱卫京畿的最后一道防线，不能变起肘腋，不能强枝弱干，不能再搞“燕赵悲歌”。
所以，从总的趋势来看，河北的行政区划是越来越复杂，河北的实力也越来越弱。
到今天，就成了这个样子。

2，徐州。
徐州地处江淮核心，自古就是藏龙卧虎的风云之地。
刘邦、项羽、曹操、黄巢、朱元璋、捻军都是从江淮起家，任何一次王朝末世，江淮都未曾缺席。
任尔东南西北风，我自岿然不动。
徐州的北面是山东，南边是江苏，它们是中国综合实力前三名省份中的两个。
相比较而言，徐州划归山东更危险。
有了徐州，山东南下江南就无险可守，所谓“守江必守淮”就是这个道理。
有了徐州，山东北上华北就如虎添翼，从济南到北京只有400公里，一马平川。

3，襄阳。
湖广是与中原、江南齐名的中华核心腹地之一，从中原进入湖广的咽喉就是襄阳，因此，历史上在襄阳爆发过无数次惨烈的争夺战。
中原只要拿下襄阳，就能顺汉水南下，直抵湖广的精华之地：江汉平原；
湖广只要拿下襄阳，就能进逼南阳，南阳一破，中原万里膏腴尽在眼底。
所以，襄阳必须划归湖北，做湖广的桥头堡；南阳必须归属河南，做中原的前进基地。
哪怕襄阳、南阳同出一脉，生活风俗地理气候如此接近，也必须划开。

4，山海关。
明清反复在山海关纠缠；
张作霖从北京败退，把山海关一锁，东北依然自成一体；
四野攻破山海关，整个华北震动。
因此，为了防备东北入关，为了华北顺利出关，山海关就必须在华北甚至直接在北京的控制之下。
这没什么理由好讲，历史就是理由。

这个回答底下的要素包括但不限于：
大东百整合主义，
并江浙超级内斗。
川渝间火锅争霸，
平原省竞相哭穷。
新疆南北大决裂，
甘肃内蒙竖着切。
西安喜提直辖市，
丁真狂喜康巴省。
宝山痛失上海籍，
沪上核心在昆山。
苏南强行广域市，
惨遭分离珠三角。
白完刚波南直隶，
一条长江并湖广。
金陵洛阳争首都，
反正不能在北京。
等等，这边界……卧槽，元！
还是求你搞点明清的行政区划吧

没有什么最合理，大家都清楚我国的主导性资本是政治资本，行政区划背后是公司化的地方政府。谁的行政级别越高，直接可撬动的资本资源就越大。
以我的看法，从历史性角度看现阶段区划总体是相对合理的。
个人认为不合理的地方有四个，一是重庆过小且直辖，二是内蒙古东西过长，三是天津直辖，四是安徽江苏东西划界。

国家调整区划的目的：提高行政效率，便于管理
知乎er调整区划的目的：为了版图美观

河北人。
要么就把河北省取消掉，秦皇岛给辽宁，张家口给内蒙，邯郸给河南，廊坊给天津或北京，其余类推。
要么就把天津直辖市永久性取消，并入河北省，做河北省会。