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[工程技术]消防员为何要脱离武警序列，转为行政编？ |
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消防员为何要脱离武警序列，转为行政编？ 关注问题?写回答 [img_log] 消防员 武警 消防救援 消防员为何要脱离武警序列，转为行政编？ |
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众所周知，在“16军改”之前，武警有八大警种部队，分别是武警内卫、武警黄金、武警交通、武警森林、武警警卫、武警消防、武警边防、武警水电。 上述八大警种部队虽然都属于武警序列，但有三支警种部队的实际领导权设在了政府部门的公安部，分别是领导武警边防部队的公安部边防管理局、领导武警消防部队的公安部消防局、领导武警警卫部队的公安部警卫局。 所以，我们在称呼武警边防、武警消防、武警警卫三大警种部队时，更多的是称呼他们为公安边防部队、公安消防部队、公安警卫部队。 |
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然而，在“16军改”进程中，按照我军确定的“军是军、警是警、民是民”的原则，武警八大警种部队有相当一部分专业性、非战性比较强的警种部队实现了转隶任务。 包括公安部管理的上述三大武警警种部队也是改革的重要对象，只是比较特殊的是，武警边防部队和武警警卫部队，在转隶后仍然纳入公安部管辖，定为人民警察编制。 唯独武警消防部队转隶后，脱离了公安部管辖，也没有定为人民警察编，而是转入了新设立的应急管理部管辖，由新设立的应急管理部消防救援局统一领导管理，现已改为国家消防救援局。 要知道，消防员队伍是从1965年开始实行的现役体制，当武警消防全部脱下警服，由军转政之后，这就意味着我国实行了53年的消防现役制度彻底终结。 从此，消防员再也不是兵哥哥，而是政府部门的国家工作人员，实现了我国消防大军从军事化的武装救援队伍向职业化的专业救援队伍的转变。 |
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看到这，可能有部分人觉得消防员非军事化是不是有些不合适？毕竟他们在转制之前，都是军事化管理，按照武装力量的标准进行消防建设和执行任务的。 一旦消防员队伍转入政府性质的行政编制后，没有了军事条令条例的约束，没有了军事化标准的管理，消防员队伍的战斗力还有保障吗？ 毕竟消防员职业化还是有前车之鉴的，早在1984-2009年，深圳市就率先试点，实行消防职业化改革，建立了内地第一支公务员编制的职业化消防队；令人遗憾的是，职业化的消防员在后续的抢险救灾时，出现了奉献精神不足、工作积极性不足的现象，尤其是一些极度危险的任务，竟然还需要外调军事化的现役消防部队进行抢险救灾。 其实，针对上述可能出现的现象，我们大可不必担心。 因为这次全国性的消防职业化改革，国家专门针对职业化消防体制下的消防员荣誉感缺失问题，做出了有效的应对措施，那便是实行授衔制，无非就是从之前的武警警衔，变成了现在的消防救援衔罢了。 消防救援衔作为区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份的称号和标志，对增强消防员队伍的责任感、荣誉感、使命感，确保队伍战斗力具有重要作用。 |
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再加上，转隶后的消防员队伍，除了不再具有现役人员的身份之外，其他的基本还和现役时的规则保持大体一致的状态，仍属于准军事化管理。 那么问题来了，既然消防员队伍在现役时期，和转为行政队伍后，都需要授衔，都实行大同小异的军事化管理，又何必要多此一举转为行政编呢？继续留在武警部队不还省事吗？ 这个时候，我们应当考虑消防员队伍继续保持军事现役制度的重大弊端，已经不适应新环境下的救援需求。 一方面，军事现役制度最大的特点就是“铁打的营盘流水的兵”，随之带来的便是消防员的频繁流动，丝毫不利于消防经验的传承。很多消防战士可能在服役的前半段时间刚刚积累了一些实战消防经验，成长为一名基本合格的消防员，转眼间就要面临退役的问题。 尤其是义务兵消防员层面，这种问题最突出。在第一年新兵时期刚攒下点消防救援知识和经验，如果不想留队，紧接着在第二年就必须得退役了，新来的消防员面对凶险的火场，往往是经验全无。 即使是义务兵服役完，想留队转士官了，还有初级士官、中级士官、高级士官的划分，越到最后越难晋升。 所以，受限于兵役制度，消防骨干很难在消防一线长久干下去。而成功的消防救援，又是建立在完备的专业知识和丰富的消防救援经验之上的，实现消防职业化才能更好地满足这一要求。 |
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另一方面，武警消防部队转制之前，需要接受武警和公安部双重管辖，省级消防总队、市级消防支队等地方消防队伍在军地双重领导下的消防体制管理下，丝毫不利于打造高效的应急反应机制，甚至还可能出现消防部门在火场救援受到不正常的干预，影响救援效率的情况。 比如某一处有灾情，需要出动消防员救援时，武警部门的领导和地方公安部们的领导，都能调遣指挥，究竟是听谁的指令？只有当消防员退出现役后，转为职业化的行政编，就变成了单一指挥体制，不存在军政双重管辖所造成的救援指挥混乱问题。 所以说，消防员脱离武警序列，转为行政性质的国家公务人员，是打造应急救援“职业化”的重要一步，更是满足新形势下救援任务的需求所在，毕竟现代社会中的消防工作，经验和专业知识可能要比“拼命”和“体力”更加重要。 |
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说白了就是裁军...........减少国防开支。 军改前，我国现役军人有解放军230余万，武警部队145余万人，合计375万余人。 军改后，我国现役军人解放军为139余万人，武警部队66万余人。合计205余万人。 解放军军种为三大军种，两个二类军种。三大军种为陆、海、空，两个二类军种为战略火箭军和战略支援部队。 而武警部队也做了较大调整，只保留内卫、机动和海巡三个警种。以前的安全保卫、消防、黄金、水电建设工程兵（原基建工程兵）、交通工程兵、边防、森林部队全部退出现役。其中的安全保卫、边防、森林部队改为公安警察。黄金部队、水电部队、交通部队改为国企。消防部队先是改为了公安消防局，后来又改为了应急管理局管理。而且武警部队原先的18个机动师（实际上还有一个兵团也撤销了，副大区级，就是武警新疆兵团。缩编为武警新疆兵团总队，正军级）也进行大规模的裁减，改为只保留两个机动总队。 |
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因为属于现役。还被地方所领导指挥。 |
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第一，实际上消防救援是专业性很强的部门，按照现役部队体制管理，存在人员流动大、专业人才难留的情况。改为职业化，有助于留存专业技术过硬的老人。要不然义务兵二年退伍一大批，转士官三年又走一大批，能留下的老士官太少太少。简单说，不好留人。转行政编以后，就是终身制职业，可以保留大量业内老师傅。专业队伍的专业化、职业化就得到了保证。 第二，还有一点原因，16军改前的消防部门军队化管理，实行现役体制，但是又与民生距离很近，属于民事范畴的任务占任务比例的大头。那么众所周知，一旦打起仗来，需要消防救援队伍实施救援时，消防部门作为军队体制管理的部门，那么遍布城镇的各消防站、队算不算军事目标？如果不算，可是这些人穿军装；如果算，那攻击你没毛病吧？与民生息息相关的各消防站、队被攻击了，瘫痪了，谁来执行应急救援任务？ 第三，这是16军改的大方向:以后军队只负责打仗。不光武警序列内的原消防部队，原属解放军和武警序列中的大量文工团，也都脱离军队体系了。 |
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消防改革有个推动力，就是房地产开发商的力量太大了，房地产的消防验收有如唐僧取经。而且消防负责人几年一换，你觉得81难的难度多大？ 所以你改革后，消防真就是干最苦的灭火了。最有权利的消防验收变成了公务员管了。 一切的改革都是有明面的宣传和最后的根本动力。 |
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想减轻国家开支，也想学欧美消防员职业化，但是学了个四不像， 消防职业化是好事，但是消防职业化了，工资却没涨上去。像发达国家，以美国 为例，职业消防员一个人的工资就可以养活一家人。 中国消防改革职业化，工资没涨，又没了军人的使命感。消防员绝对的混日子。 改革后，我认识的一个前大队长对我说，以前敢把背后交给战友，一起冲入火场。现在都怕逼急了，消防员把他先打死 |
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