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[工程技术]以前的铁道部算是一个超级大部门吗?

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以前的铁道部算是一个超级大部门吗?
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春运
铁路
铁道部
同济大学
铁路局
以前的铁道部算是一个超级大部门吗?
多年前在蒙古国,有幸给中铁某局领导和蒙古国政府领导做过一场翻译。
蒙古领导先做了开场,介绍了蒙古国国情,其中提到我们国家现在人口已达到300万。
轮到中铁领导介绍自家,说我们中铁集团员工320万。。。
咱们因为历史原因特别忌讳“国中之国”的说法。如果不讲政治正确的话,不要把铁道部看做是一个中央部委和它的各地派驻机构,请把铁道部看作是一个“国中之国”,或者折中一点,一个“省”,面积就是铁路周边及职工家属区,人口就是职工及家属。注意,这是个不折不扣的工业“省”,识字率超过90%,所有三岁以上的居民都有工业化社会的生活习惯。九十年代算是铁路部的顶峰。
当时的铁道部,说的刻薄一点,
1,看内地省市就是宗主国看殖民地的感觉,脏乱的城镇,原始的学校,愚昧的民众,难懂的口音,混乱的地方政府……
2,“铁老大”这三个字,不是一般人有资格喊的,是地方政府用来衡量自己和铁路部门定位的。
3,铁路职工及家属口中有个约定俗成的词叫“地方”,这个词的含义是“一切不属于铁路部门管辖的政府机关企事业单位”,
4,铁路的供电供暖电话电视系统与“地方”独立,“地方”停电铁路家属区不停,相应的铁路家属区停电“地方”往往不停,
5,很多城市里,铁路一小铁路一中都是前五的学校,倒不是说生源有多好或者师资力量有多强,而是因为家长更配合老师的工作,学生打架老师一个电话直接把双方家长全部摇过来,有事说事摊开来讲清楚了什么工作都好做。
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描述过现象以后就要找找原因,为什么铁路会形成这样大规模的独立王国,为什么现在铁路的独立性又在不断减退?
想象一下这样的场景:内地某乡镇,一户商户在考察之后筹措资金,接入本地的电力网络,买来机器,引进技师,招募培训工人,从列车上卸下原材料再把商品装上列车,好了,一家小微化肥厂/服装厂/其他加工工厂从无到有就此成立。或许未来的某一天,这家企业会成长为行业巨头,但这一切的起始就是买来的机器招来的工人。
但是这一幕不会发生在铁路系统,至少在工业革命以后,铁路不会是本地“自发”产生。
铁路一定是这样的:外地来了铁路工程局的施工队,开山碎石铺轨建设,然后列车来了,更多的设备机器来了,在铁路沿线建立起各种配套设施,车站,通讯网络,维修厂,燃料仓库,家属区,一切建设完毕以后向本地提供运输服务,逐步招募本地雇员取代长途出差的职工。
注意到区别了吗?铁路的建设一定是外来的,提供的运输服务则是面向本地,恰好和本地自然而然诞生的小微工厂相反。
正是因为“外来”属性,导致了铁路为标志的各种大型国企与本地的格格不入,导致了“企业办社会”的合理性。这些企业本来就不是本地能够自发生成的,本来就是“外地”的一部分,只不过和本地在地理上重叠,就像插在病人身体上的输液管,发生排斥是正常的,只要这种排斥的损害在可控范围之内,整体而言就可以接受。
对铁路职工来说,五百公里之外每天和你通话的那个人,是你的同事,两条街以外的“地方”,和你的距离比铁路同事更远。尽管你可能出身于本地,家庭从未接触过普通话,你在工作中必须努力克制自己的口音,说出的每一句话不仅让本地,更要让其他站点的同事清晰无歧义的听懂。很快你就习惯于在生活中使用普通话,你的孩子无论在家庭还是学校都接触不到本地方言,“铁路人”和“地方”的隔阂,并不需要多少年就能自然产生。
没有必要回避这种隔阂。铁路从本质上来讲就是一整片工业区,以铁路枢纽为核心,沿着铁路线扩展,在车站和配套企业向当地扩张。如果要做个类比,工业化国家对农业地区的殖民显然是个挺合适(但政治极端不正确)的选项。
除掉自然产生的隔阂之外,铁路保持独立性还有一个很重要的因素就是,地方的管理水平长期而言没有管理片区内铁路系统的能力。
有个直接的例子:电话系统。
上世纪八十年代九十年代,固定电话逐渐走入普通城市居民家中,但是安装电话需要一笔昂贵的初装费,大致相当于城市职工半年左右的收入。与之形成鲜明对照的是,铁路系统有一套自己的电话系统,全网互通,几乎每个办公室,几乎每个职工家庭都有一部电话,而且只收取象征性的电话费。当然这种路内电话是有限制的,普通家庭只能打本地路内电话,办公电话能打通同一条线的其他站点,想要打普通的市内电话得额外加钱。
在交换机一套几十万(感谢国内企业把价格打下来)的年代,拥有完整一整套电话系统的铁路地区,“地方”有没有能力管理?
电话系统仅仅是管中窥豹。铁路的电力系统,闭路电视系统,能源系统,几乎全部都是工业化程度远超内地城镇发展水平的存在,将这些管理权限交给铁路自身,是维持铁路运转效率的必然选择。
这也说明了为什么新世纪以来铁路的权限在不断的缩减。铁路带来了工业化与现代化,“地方”的发展水平终于追上了“铁路工业区”,越来越多的附属设施可以移交给地方,铁路系统最终剩下的将会只是核心的运输业务,曾经的巨无霸铁道部也将不复存在。
我可以负责任的说,曾经的铁道部不只是一个超级大部门,他是一个完整的,针扎不进水泼不入的小国家。铁道部以及现在的铁路系统之所以这么多年改来改去还是那个样子,根本原因就是铁路系统独有的生态。
地方上管铁道部叫铁老大,这句话绝对没有任何问题。铁路系统之所以强势和厉害,不在于说他有所谓的“军队”,也就是铁道兵,这种工程兵听听就算完了。
真正让铁老大成为铁老大的是他自成一系,完全可以跟地方隔绝的业态,以及强势到不可动摇的行政权力。
铁路系统本身就是生老病死齐全的一个小世界,从学校到医院无所不包。
我就举个小例子,北京铁路局以前有个自己的“总医院”,就是现在的北京世纪坛医院,而且北京铁路局以前还有自己的卫生学校,可以给自己输送护士,下面的中专大专多如牛毛,比如北京交通大学,原来就是北京铁道学院,类似的还有石家庄铁道大学。
铁老大的教育系统可不只是几个中学小学,而是一整套自己给自己培养人才的系统。各地到现在还有一批铁路系统的中专大专,还在给铁路系统送人。
你要知道在大学没扩招以前,这个系统的含金量是多少。
也就是说从人员构成上,军队还要有地方人武部配合,铁老大根本就不需要。
再说铁路独有的公检法。
在司法改革以前,铁路公检法之中的铁路公安我不说,就说铁路法院和检察院,他们的职责之一就是当事一方为铁路的案件。
这等于是什么呢?这等于就是堂下何人,状告本官的现实版本。一旦案件涉及铁老大,你地方根本就是无从插手。
铁道系统的人事任命也是系统内独立,作为一个专业性非常强的机构,铁道系统内的干部人员基本上都来自本系统。
除了前三任滕代远、吕正操、万里这三位真神仙。
后面的历任铁道部部长,除了一位中顾委委员外,全部都是铁路系统内自己培养出来的。
这种独立性你在其他政府机构里根本找不到。
人员的独立性,系统的成熟,再加上经营业态的多元。
你根本不知道铁路系统内部有多少个经营实体。
铁道部和国铁集团从诞生的那天起就不是个卖票修铁路的地方。
单单现在的北京局下面就有一千多个独立的法人实体,整个国铁集团里面里面有造车的,修车的不说,搞投资的,搞金融玩融资租赁的,卖广告的,弄房地产的,林林总总,无所不包。
你说这是个典型的现代企业?
韩国的财阀经营业态都没有国铁多样化程度高。
你不要说是地区,你就是省级行政单位对上本省的铁路系统,你根本就是老鼠拉龟无从下手。
你说你人事任免?
各铁路局都是铁道部任命,你甚至连本省的铁路你都管不了,因为这个路段归隔壁的路局管。
我们河北省怎么管北京铁路局?江苏省怎么管上海铁路局?你贵州能管得了成都铁路局吗?
就算是在本地,河南能管得了当年的郑州局?那才是开玩笑。
铁路系统在各地还有各种飞地,什么仓储用地,沿线用地,这些实质上的行政权都在铁路手里。
你平时看着没什么,你要拆了盖楼盖商业区你试试看。
中国的高速交通这么发达,很大程度上要感谢铁道部这个铁老大在。
不然各省的交通厅未必会有这么大的动力。
铁道部他不是个超级大部门。
他是个部门林立,你不能细问,你问就涉密涉军的黑暗森林。
包括现在的国铁,他都是片神秘海洋。
现在虽然不断地改革,但也没有做到类似邮电部撤销之后的通讯和邮政,电力部撤销之后的国家电网和南方电网,这种迈出实质性改革的变化。
通讯从原来的电信局拆分出移动网通联通电信,不停地排列组合,基本上形成了一个市场化的格局。
但是铁路,铁路局是后面加了个公司,学校和医疗系统,司法系统完成了剥离,但是其根深蒂固的内部体系还是被触动的少。
国铁的改革基本上跟电信改革是同时开始的,但是到了现在,两者之间的差别已经是非常明显了。
归根结底还是铁路系统内部太过复杂,与外相对隔绝的基本情况没有变。
从来不是人改变事,是事改变人。
国铁的改革必将进行下去,但是一定会非常艰难。
从的来看,现在已经完成了教育系统和卫生系统的剥离,部属车辆厂的剥离,但是大头的重资产和特殊的行政权仍然很难有所改变,这是铁路独特的生态决定的。
但是又不得不改。
因为社会在变,铁路系统是不可能独立中国社会的沧桑巨变而不变的。
我就举个小例子,我的家乡石家庄有一批退休职工是北京铁路局下属单位的职工,跟石家庄那个分局没关系,他们的医保社保都是北京的,在今年京津冀医保一卡通行之前,石家庄只有两个医院还是一个医院可以报销他们的医疗费用。
你总不能让一群老头老太太坐车去北京看病吧?
这就是社会变迁。
如果你们接触过老一辈铁路人,就会发现他们把离开铁路管辖区域叫做“去地方”办事。
不能说是部门,堪称国中之国
有独立的学校,医院,军队,警察、法院,报社、电视台
你见过什么部门这样豪横?
这个部门,当年是有“部队”的。
当年铁道兵和铁道部并行,铁道兵鼎盛时候40多万人,十五个师,后面裁撤到15万,全部“转业”并入铁道部。。。
就问你屌不屌。
泻药。
不算超级大部,只能算巨无霸。
铁道部是垂直管理单位,政企合一,管辖单位下面的铁路局、工程局等,地方政府基本插不上手;路局除了车机工电辆等基础部门,还包括所属的公安、检察院、法院,铁路学校、医院、卫生监督、城管等部门,基本是一个独立王国。
当年我记得党组织发通知都是这样:
各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团党委、解放军总政治部、铁道部政治部:…………
是。而且你可以从现在中铁总的规模窥见当年规模有多大。现在中铁总也有点豪横的,6万亿负债呢,算200万职工每个人脑袋顶上300万负债,这要炸了烟花可能会覆盖全中国哟。
总部:北京海淀复兴路上有大楼,部长正儿八经的正部级大领导,出门不堵的话往东10分钟车程直达中南海。
直管的业务分为三块,线路运营、线路建设、设备制造,还有直管近乎所有的生活保障。
部里直管的线路运营主体是各铁路局,各自管理一省到一大区路网,大小不一。路局另行下设铁路分局,一般设置在管内重要铁路枢纽。铁路局及其分局下面再分项设置机务、车务、车辆、工务、客运、电务、通信、供电等大段,另部分大站为路局(分局)直属,站长级别等同于段长,实际江湖地位在路局内比一般段长要高。细分下来大概每一通铁路的地级市必有机务、工务、电务等段,某一车务段统管若干地市内各的行车业务,必要时还得跑普客。车辆段及其配套的客运段是客运面,基本上只有省会及省内特别出名的大市才有。哦对了,为了支持这么多单位正常运转,铁路甚至有自己的通信公司,不过铁通后来也拉出来参与通信市场竞争,那个极端不靠谱的移动宽带,就是铁通宽带并过来的。
铁道部倒数第二任部长刘上台干了一件事,分局撤销,路局直管站段,以及部分之前的大分局独立成正式路局。合并各种段,尤其机务段各种大合并,一省如果有四五个机务段,看实际情况合并成两三个。
线路建设的主体是各种工程局,对外名称是“铁道部第X工程局”,最早由铁道兵改制而来。后来从铁道部拆分出去,变成各种挂着中铁X局、中铁建XX之类的建设企业。此外还有诸如采石场、林场等直属单位,一个供应道砟,一个供应枕木。
设备制造涵盖机车车辆、轨枕桥梁两大块,以及各种铁路专用设备的小厂也是一大堆。单位名称一概为铁道部XX(地名)XX(产品)工厂,看得出是部直属,到地方上都不带拿正眼看路局的,提起跟工厂内铁路联通的路局那都是“XX局那帮孙子又如何如何”。在刘改制之前,机车车辆制造拆分出铁道部,分别合并为南北车,201x年又总合并为中车。而轨枕桥梁这块基本尽数踢给各种中铁建,跟着他们随到随造。


甚至是交通部




这个大力是大连厂注册的品牌名字
生活保障部分有医院学校,基本每一地市,也就是有机务段、车务段、工务段的地方都有三甲级别的综合性铁路医院,工厂有厂属医院,大致等于现在的社区医院,大病还得去三甲看。后改制,转出铁道部,变身X市第X人民医院,如果该市没有过人民医院,则可以连第X都不要。学校分为基础教育部分,也就是子弟学校,有职业教育部分,也就是各种中专类的学校。这些改制以后全数划归所在地教育部门,不再从铁道部领工资。
要用行政手段管理这么多人,怎么也得有警察检察法院的司法三件套。有个笑话是这么说的:
某铁路法院起诉某市政府,判决该市府赔偿一个不大不小的数字,市府不鸟。铁路法院执行庭的法官心生一计,趁市长一时疏忽,带人扣了市长的豪华小车。听到司机来报信以后该市长大怒,下令交通口严控本市各主要出入口及高速路收费站,这车未必还能飞出去不成?然而一连数星期,别说车了,连轮胎印都没见。市长慌了,服软支付赔偿。完事市长问执行庭法官,你们把我车藏哪了?法官微微一笑,说我们扣到车后开到车站安排个平车给拉到隔壁省了,我马上通知他们把车拉回来。
当年的铁道部是个超级大而全的部门,作为行政管辖的部令既对内又对外,政企不分病在某些人眼里“很严重”。现在只剩铁路运营的铁总都有200万职工,当年能拿到铁道部发的铁路职工工作证的大概能翻个两三倍。可以说其间的职工,从工作到生活各方面全都能笼罩在铁道部这个光环之下。
在这样的光环下,铁路职工有不少福利。比如评论区有人问拿着工作证随意蹭车是真的吗,就我的观感部分可以,比如管内车亮个证就行,外局车比如上海局的车列车员直接不尿的,除非去车站花两块钱签票,那个就行了。但是签票也要有正当理由的,怎么也得出具单位介绍信,或者从单位申请的探亲票,或者是路局给的准乘区间附页放在工作证里,都要有单位公章才认。那种比较“边缘化”的职工,比如铁路医院的大夫,能亮证进站台然后刷脸本地机务段的司机,到机车后端便乘,还能遇上其他铁路单位的蹭车人员,大家坐下来开始愉快地埋汰铁路。当然这种情况现在也有,老机务段在省内但是合并进省会机务段的就得两头跑,这时候管内车充当通勤车的作用就显现出来了。一样的刷证进站,不想花钱直接上车蹭座的事情很常见。PS:大概20年前我还见过司机开车区间停车放蹭车客下车的,大概是关系极好吧,都敢区间随意停车了。当然这车马上下班,又是没点的货车,司机胆子大敢这么开。
这么大一个部门,1970年一度撤并,跟邮电部一块并入入交通部,但是后来消化不了在1975年又吐出来了。哪怕现在,监督管理的交通运输部国铁管理局也算是个独立衙门,很难说交通运输部的部长能强硬要求国铁管理局的要怎么怎么做,很多事都是拉着铁总,大家坐一块摆困难讲条件,商量着把事情办成。时至今日,国铁公司董事长兼总经理有争议的也只是到底算正部级领导还是副部级领导,但总归要比一般大国企的领导级别高不少的嘛,开大会怎么也能坐前三排的嘛。目前铁总总部大楼仍旧在复兴路,这不正是铁总仍旧是巨无霸的证明。
90年代,我表哥,古惑仔,后来当兵。休假时跟他的狐朋狗友出去玩,玩的地方就是酒吧,舞厅,来这种地方会打架是常态,对方有一个家里就是铁路系统。
打架后几天,铁路公安直接抓人,我哥所在的这个“团伙”全军覆没,不走任何司法系统,直接关。只有我表哥跑脱了,因为他回部队了。
铁路公安去部队要人。
我表哥的指导员表示,我的这个兵乖的很,不会打架,人你要不走。
后来,脱了点关系,赔了点钱,这个事了了。
最后,我表哥在退伍前,一家全都搬离了原住处,在外面租房子住。当然,这不是躲铁路系统,而是躲我表哥的那些狐朋狗友的家人。所有人都进去劳改了,就你没事,结果可想而知。
这件事是我对铁路系统的第一次直观认识。
看到评论区有点争议,大概是我说的太简略导致的。
这个事情本质就是两帮小年轻打架,对面有个铁路系统的二代,打输了不服气,或者说是回家后被家里的父母知道了,大人气不过于是动用关系,让铁路公安直接去抓人,然后丢进劳改农场去劳改了。
就这么个事,去部队要人也不是什么正常程序,就是派个人过去,说要带我表哥去调查什么的,指导员没有放人,对方也就不了了知了。大概也是要给动用关系的人一个交待,做做样子而已。后来我大伯托了关系,赔了钱,这件事就这么过了。
整个事情没有涉及到任何司法程序,这就是我最惊叹的地方。
想当年某地与某路局有点争端,地方派捕快前往解决,铁大哥一个电话也喊来了自己的巡捕,当场对峙起来,丝毫不落下风。
以前铁路和军队一样是个独立的系统,甚至可以说是独立王国。当地政府被铁路称作“地方”,因为老一辈的铁路人基本都是外来人口,尤其是西部省份。铁道部还在的时候各地铁路局有自己大量的土地、住宅区、物业、公检法、消防、医院、学校(从幼儿园到大学)、企业等系统,涵盖所有民生。铁路子弟当兵,兵源被称为“铁路兵”,复员直接进铁路技校,毕业后分到铁路系统;铁路子弟大学毕业后无论是不是铁道学院毕业的,只要愿意回铁路优先录取;就算啥也不是、高中也不愿意上、当兵也不愿意去的那种混子也能进铁路技校毕业后谋个出路。因此铁道部还没改制撤销前,铁路系统的人如果愿意,甚至一辈子都可以和当地政府不用接触。
当年甬温事故时,据说温州消防去救援时一开始还被铁路人给撵走了。
就这么说吧 一个铁路人出生在世纪坛医院(原北京铁路总医院),小时候上铁道幼儿园、铁路小学、铁二中。
如果你好好学习,上北交到博士,去铁科院搞搞研发。
如果你学习一般,上石家庄铁道大学到硕士,去路局当一个技术岗。
如果不好好学习,上各省的铁路职业技术学院,去路局轮抡大锤。
如果你想当警察,考郑州警察学院(铁道警察学院),毕业了当一名人民警察。
如果你想当法官,去铁路法院。
如果你想当医生,上铁道医学院,毕业了去羊坊店医院。
如果你想去工地,去中铁x局。
如果想进跨过公司,去中铁海外局。
如果你想当大领导,进铁道部干部长。
只要你想,铁路就有岗位适合你。
~分割线~
下面是网友评论,我搬运进来~
喜欢开船可以去济南战备周桥处
喜欢文艺工作可以去铁路文工团
喜欢体育运动,去火车头体协。
喜欢搞经营,去铁路供应段、物资公司。
喜欢做饭,去餐车当厨师。
喜欢下水,去工务段干潜水工。
喜欢爬山涉水,去设计院搞勘测。
喜欢安静,去档案馆当图书档案管理员
喜欢当老师可以考苏州铁路师范,或者直接进几所交通大学当老师(几所交通大学几乎都是铁路起家)
算帝国吧,铁路系统有完整的生产资料。铁路分局在省会都不搭理市委书记,市委书记来气给铁路断水断电,铁路有供电段,供水段,自产自销。不卖房给铁路,铁路有房建段。不给铁路提供教育,铁路自己有铁路幼儿园,小学,中学,大学。划到地方后基本都是重点院校。把铁路电话线掐了,铁路有通讯段;把铁路网断了,铁路自己有铁通。。。
铁路还有公检法,以前还有铁道兵。你就说铁路需要啥吧。。。
经过我考证铁路还真缺一样服务,就是火葬场。。。后来乌鲁木齐还呼和浩特自己建了铁路火葬场之后,铁路啥也不缺了。。。
现在铁道部变成了国铁集团,其他部门划出来的哪个不是巨无霸,500 强?
所以,我们来想象一个铁路人的一生:
出生在铁路医院,长大了,铁路幼儿园,铁小,铁中(注意铁路学校基本都是重点),考得好去其他大学,毕业后去铁科院(铁路自己的科研院所),不行可以读铁路运校,毕业后到铁路工作,一家三代都在铁路上,单位给你缴纳铁路公积金,你分到了铁路建的房子,找了另一个铁路职工结婚,家里用水用电用网都是铁路供的,吃喝用度不是发的就是铁路供销社买的。别人还得羡慕你的铁路工作,平时还有铁路文工团来送温暖,拿着工作证或者免票全国到处跑旅游,住铁路招待所,每年还有各大景区的铁路疗养院。因为干的不错升领导了,去铁路自己的党校(行政学院)进修,在铁路体育馆打球别人都输给你了,刚升职一开心喝多了在铁路澡堂里打架被铁路公安抓了,以为完了,结果让通知铁路保武科领回去自己处理。逃过一劫的你兢兢业业干活,但是同事作死瞎搞,犯罪了,捂不住了,被公安段(铁路警察)抓了,关在铁路看守所,然后铁路检察院起诉(自家人不为难),铁路法院判刑(自家人能轻就轻咯),可惜没有铁路监狱。。。然后你一直干到退休,嘎了,铁路火葬场一烧,埋在铁路开发的墓地里(墓地还基本在铁路沿线)
知道为什么几年前成立铁路总公司的时候,都说这是在削藩吗?这个所谓的“部”当初真的和一个诸侯国差不多了。
当年铁道部最牛逼的时候,都不用说自己全套的公检法系统,1983年连铁道兵都正式归铁道部领导。
铁道兵可是兵团级单位,巅峰时期40万人,首任领导是上将,按理说比铁道部还高半级。
铁道系统之所以这么厉害,因为在战争时期这是一个非常重要的战略单位。
起点是四野,当年在东北从老大哥手里接收了鬼子残留的工业基础,开始自产重装备。而当拥有了大量重装备之后,铁路就成了作战必需品。
一开始只是护路,后来又开始修铁路,从纵队逐渐成为兵团,在历次战争中为后勤运输做出了巨大贡献。
在这种惯性下,铁道部也始终有着非常高的地位,首任部长虽然滕代远虽然没有授衔,但也是和彭总一起领导平江起义的老红军。
所以说铁道部是个部门真委屈了,人家虽然叫“部”,架构可大多了!
上学时,有个同学,铁路子弟。喜欢偷鸡摸狗,打架斗殴。但他有个习惯,绝对不会超过火车站周边1km。后来才知道原因,遇上JC,就往火车站跑。只要进了站前街,我们地方JC蜀黍,即便逮到他了,也要交给火车站派出所,火车站派出所里的JC蜀黍和他父母都算是同事,同事的孩子嘛,皮一点。训一顿交给他父母就好了
补充一个当年的知识,我看有讲的,但与我经历的不太相同,可能是各地不同的政策,就是铁通打电话:
那时候我们当地装电话是要交初装费2800,要不就是3200。且要有一定层级的人给担保或者说批条子,反正就是只要级别到了,写个证明啥的,才可以装电话。电话费是好几大毛,还有分什么市话与农话,农话是1.5元/分钟。铁通只要是铁路沿线都可以装,初装费也很低。线路内通话免费,线路外不分号码只有我们话费的一半,长途,线路内没长途
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