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[商业财经]上海 5 月 1 日起将增加年满 70 周岁人员基础养老金，该举措有何意义？还有哪些信息值得关注？ |
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据上海市人力资源和社会保障局网站消息，《上海市城乡居民基本养老保险办法》日前修订完善，新修订的《办法》将自2024年5月1日起实施。此次修订增加了“高… |
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我国养老金有三个支柱，严格按照覆盖面积和金额来看，实际上只有一个，那就是国家统筹的基本养老保险，也是大众接触最多的养老保险，而第二支柱的企业年金覆盖率太低，第三支柱的个人养老金刚刚起步，且根据税收优惠的特点，预期最大的覆盖群体也就几千万，后面两个都很难称之为支柱。 而基本养老的第一支柱里面，又分为两种：城镇职工养老保险体系、新型农村社会养老保险制度与城镇居民基本养老保险后合并为城乡居民基本养老保险，两者结合覆盖率达到95%，后者是自交+政府补贴的方式，由于我国经济高增长其实也就40年，城乡基本养老制度完善也比较晚，有很多历史遗留的问题，采取的是现收现付制度。 大家不要小看了这10块20块的增幅，因为基数太低了，每次普调都不占优势，举一个简单的例子，平均1万的群体和100的群体，如果都涨5%是多少钱呢？前者涨500，而后者只能涨5块钱，一个人的涨幅可以顶100人的涨幅，这又与第一支柱的定位不符，第一支柱是保基础，强调公平，但基础差异很大，普涨看起来公平实则最不公平。 至于钱从哪里来？其实我国现在的人口结构虽然已经开始深度老龄化，但供养率还不算夸张，从人口结构上来看，62后的集体退休刚好从22年开始，现在才刚刚开始，所以现收现付制度和财政补贴压力还不算大，第二个是我国经历了40多年的高增长，现在即便增速放缓，也还有4~5%的增速，结合几十年的财富积累，财政也还有空间，尤其是东南沿海地区，吃尽了经济全球化的发展红利，人均涨个几十块钱压力也不会太大。 至于未来，只能寄希望于效率了，什么是效率，政府同样收入或者借了1万块钱，可以选择给100个老人每年多发100块钱，亦或者是买一把椅子，前者可以对养老难题起到改善作用，而后者则可能是一个财富再分配。 人口结构上已经不支持进一步向下加税了，否则年轻人压力太大，必然走向比韩国年轻人更差的方向，政府高杠杆，居民高杠杆，企业也高杠杆，财富不可能凭空消失，40年的高增长和世界第二大经济体，也不可能老年人多发几十块都支撑不起，少休点雕塑，增加点居民直接公共福利，只要愿意增加效率，应该不是什么难事。 |
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象征意义大于实际意义。 为什么这么说，我们先看一下具体细则，对上海市领取城乡居民养老保险待遇的人员: (1)年满70周岁不满80周岁的，基础养老金每月增加10元； (2)年满80周岁的，基础养老金每月再增加10元，共增加20元。 上海这地方，每月增加10元，20元的，对于生活上能有多大帮助，金额太低了。 但是，这体现了一个态度，毕竟中国已经跑步进入了老龄社会，老年人口基数大，老龄化程度较高。 根据民政部、全国老龄办发布2022年度国家老龄事业发展公报显示，截至2022年末： （1）全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%； （2）全国65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。 中国老龄人口占比已达19.8%，按照老龄化的发展速度，2032年后将突破30%。 未雨绸缪，从上海试点开始，国家的注意力开始看向老年人群体了，毕竟未来养老金很难大幅上涨。 上海先定个调子，10元起步，上限20元。其他地方跟进的话，也有了参考标准。步子不敢一下迈大了，毕竟大多数的地方政府可没有上海的财政实力。 养老问题事关社会的稳定和谐，从长远看，上海市开了个头，其他地方也会跟进，中央还会出政策，但可以预见，这是一个缓慢的过程。 |
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核心划重点： 对本市领取城乡居民养老保险待遇的人员，年满70周岁不满80周岁的，基础养老金每月增加10元；年满80周岁的，基础养老金每月再增加10元，共增加20元。 论政策支持力度，还得是魔都上海做的好。 新修订的《办法》将自2024年5月1日起实施。此次修订增加了“高龄倾斜”政策，并且新规定各区可自行制定政策对困难群体参加城乡居民养老保险予以帮扶。 具体来说，2024年5月1日之前已年满70周岁或80周岁的老人，从2024年5月开始享受高龄倾斜待遇。2024年5月1日之后年满70周岁或80周岁的老人，自到龄次月起自动享受相关待遇，不需要本人申请。 截至2023年底，上海市共有71.8万人参加城乡居民养老保险。 而这次修订是结合上海实际，在坚持权责清晰、应保尽保，多缴多得、长缴多得等基本原则的基础上，着力提高保障水平，提升服务便利性。 以下为几个重要问题的问答记录： 为什么要对《办法》进行修订？ 答：目前实施的《上海市城乡居民基本养老保险办法》（沪府规〔2019〕18号）将于2024年4月底到期，为进一步完善本市城乡居民养老保险制度，提升城乡居民养老保障水平，本市对《办法》进行了修订，新《办法》自2024年5月1日起实施。 新的缴费和补贴标准公布前，按照什么标准缴费？ 答：根据修订后的《办法》，个人缴费、政府补贴的具体标准由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定，报市政府批准后公布。新标准公布之前，城乡居民养老保险参保人员的个人缴费及政府补贴标准仍按照原规定执行，参保人员可在原有的10个缴费档次中自主选择一个档次缴费，并享受相应的政府补贴。政府鼓励参保人员根据自身情况，尽量选择较高档次缴费，这样既可以获得更高水平的政府补贴，将来领取的养老金水平也更高。 高龄倾斜政策具体是指什么？ 答：为进一步提高高龄老人的养老保障水平，修订后的《办法》对高龄倾斜政策予以明确，即：本市领取城乡居民养老保险待遇的人员，年满70周岁不满80周岁的，其基础养老金每月增加10元；年满80周岁的，其基础养老金每月再增加10元，共增加20元。 |
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给高龄群体以特殊待遇，这也算是中国一个非常久远的传统了。在秦汉以后，王朝运转还比较正常的时候，一般都会给超过一定年龄的老人赐酒肉、衣服等，或者给予一定的金钱，这既是对老人的关怀，也是在国家层面宣传敬老。而到了今天，很多地方也都有各自的政策，对超过一定年龄的老人予以单独补助或者增加养老金金额。 虽然从金额上来说，10元、20元的金额并不多。特别是在上海这种城市，到商场里可能连碗面都吃不了，但是这钱加了总比没加好——至少，能让老人一天多吃个鸡蛋。 关于城乡居民养老的问题，以前很多人总会拿“农民一个月100元养老金”，但其实有养老困境的不只是农民，还有城市的人。因为在此前，中国基本只有机关事业单位的退休职工和国企、缴纳五险的私营企业等的退休人员才可以享受养老金，这些范围之外的城市人口（如个体户、自由职业者等）跟农民一样，也是没有养老金的。所以，之前针对城镇和农村居民分别制定了养老保险办法，而后这两个体系又合并到一起，成为今天的城乡居民养老保险体系。在这个体系下，无论是城市居民还是农村居民，缴费、发放的计算方式也都是一样的。 与机关事业单位和企业养老金相比，城乡居民的基础养老金并不算高。因为这些人的收入本就不算高，很多人当年缴费金额也不高，这导致国内大多数地方城乡居民基础养老金平均算下来，少的一两百元，多的也就大几百元。在这个情况下而言，10元、20元的提升，其实也并不少。这其实才是目前覆盖人数最广泛的养老金类型。 从未来的经济发展来看，今后社会的不稳定性可能会更强一点，在遇到中年失业或者选择自由职业、“灵活就业”等的时候，大多数人达到退休年龄后都会靠城乡居民养老金生活。在这个角度上，呼吁提升一下这些方面的待遇，也是为自己的未来发声。 |
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值得关注的是，上海是中国养老金、失业金、社保基数都位居全国前列，甚至位于全国第一的城市。 2024年，一方面是「上海 5 月 1 日起将增加年满 70 周岁人员基础养老金」： 据上海市人力资源和社会保障局网站消息，《上海市城乡居民基本养老保险办法》日前修订完善，新修订的《办法》将自2024年5月1日起实施。此次修订增加了“高龄倾斜”政策，并且新规定各区可自行制定政策对困难群体参加城乡居民养老保险予以帮扶。城乡居民养老保险制度是面向城乡居民的基本养老保险制度，个人按年缴费、政府给予补贴，有条件的村集体进行补助。截至2023年底，上海市共有71.8万人参加城乡居民养老保险。为进一步加强对高龄老人的关心关爱，提高高龄老人的养老保障水平，《办法》增加了高龄倾斜政策，即：对本市领取城乡居民养老保险待遇的人员，年满70周岁不满80周岁的，基础养老金每月增加10元；年满80周岁的，基础养老金每月再增加10元，共增加20元。具体来说，2024年5月1日之前已年满70周岁或80周岁的老人，从2024年5月开始享受高龄倾斜待遇。2024年5月1日之后年满70周岁或80周岁的老人，自到龄次月起自动享受相关待遇，不需要本人申请。 另一方面是2023年养老金继续的转移支付： |
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根据财政部公布的全国统筹调剂资金上缴下拨情况，北京、山西、上海、江苏等18个省份是养老金净贡献的地区，即上缴的地区，其中广东省异地上缴的养老金占比高达全国上缴钱数的47.47%。 还有一方面，是部分城市在「严格执行过紧日子」： |
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同样是中国人，有的人80多岁了，没有养老金，有的人80多岁了，有3000多的养老金，有的人80多岁了，有8000多的养老金，还可以自5月1日起，每月再加20。还有一些企事业单位和军队退下来的朋友，60多岁就能拿到一万多的养老金。我们当然认可多劳多得，也尊重过程公平，但可以的话，当然希望让我们的「下限」高一些，再高一些，毕竟，当前的中国还有6亿人的月收入不足1000。 另一方面，作为普通人，如果是为了多赚钱，能去大城市还是要去大城市的，同样都是打工，从上海退休，就是比从南宁退休（没有别的意思，我现在就在南宁，只是用来举例）的退休金要高。我们有很多东西都无法改变，那么至少，我们可以相对轻松的改变自己。照顾好自己，自然也是照顾好了这个世界的一部分。 |
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